Giovedì, 18 Febbraio 2016 13:00

Caso Regeni, le vie del diritto per ottenere giustizia

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La morte del povero Giulio Regeni rimane piena di interrogativi e il mistero si infittisce ogni giorno che passa con le pi disparate e talvolta strampalate affermazioni.

Le nostre autorit, prontamente

e doverosamente intervenute, trattandosi di un cittadino italiano, ripetono che non si accontenteranno di verit di comodo e che i responsabili dovranno essere puniti.

Bei propositi da prendere sul serio e da perseguire, senza il timore di mettere a repentaglio le relazioni economiche e politiche con un paese da tempo nostro alleato e con cui abbiamo recentemente rinsaldato i rapporti. Come impedire che la questione finisca nel dimenticatoio, dopo liniziale sdegno? Quali azioni possono essere intraprese?

Impossibile evocare tribunali penali internazionali
Prescindo da improbabili azioni a livello di tribunali internazionali. Tra laltro non esiste per il momento una controversia in senso tecnico tra i due paesi interessati, ma non si pu chiudere il caso e accontentarsi di eventuali scuse da parte egiziana.

Improprio anche evocare lazione di tribunali penali internazionali: in primo luogo poich la Corte penale internazionale non giudica su singoli crimini; in secondo luogo perch lEgitto non ha ratificato lo statuto della Corte, come stato ricordato in occasione del tentativo di un gruppo di avvocati egiziani di mettere in moto il meccanismo di accettazione della competenza della Corte.

Indicher due strade: la prima a livello internazionale, la seconda a livello interno. Ambedue i percorsi muovono dal presupposto che Regeni sia stato torturato e che, stando alle notizie della stampa occidentale, gli atti di tortura siano dovuti ad agenti dei servizi di sicurezza locali.

Di qui due conseguenze: primo, la tortura un crimine internazionale che gli stati debbono prevenire e reprimere; secondo, qualora gli atti di tortura siano lopera di agenti egiziani, lEgitto internazionalmente responsabile, quantunque gli agenti appartengano a servizi pi o meno deviati o abbiano ecceduto dalle funzioni loro assegnate.

LEgitto nella giurisprudenza internazionale sulla tortura
LEgitto, come lItalia, ha ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura del 1984 che assegna le funzioni di controllo sullesecuzione della Convenzione al Comitato contro la tortura.

LEgitto, per, a differenza dellItalia, non ha accettato la clausola opzionale che attribuisce il potere a ogni stato parte di lamentare una violazione della Convenzione e di chiedere al Comitato di iniziare unindagine ad hoc.

Altrimenti il Comitato si limita ad esaminare i rapporti degli stati a cadenza quadriennale e pu condurre ispezioni nel territorio di uno stato parte, con il suo consenso e sempre che si tratti di uso sistematico della tortura e non di un singolo episodio. Inoltre lEgitto non ha neppure ratificato il Protocollo opzionale del 2002 che ha rafforzato i sistemi ispettivi.

Le pratiche di tortura possono essere denunciate anche nellambito del Consiglio dei diritti umani (Nazioni Unite), in particolare in occasione dellesame periodico universale (Upr, nellacronimo inglese).

LEgitto stato ultimamente oggetto di Upr nel 2014. I membri del Consiglio hanno raccomandato che lEgitto ratifichi il Protocollo opzionale del 2002 e introduca nel suo codice penale una pi circostanziata definizione del reato di tortura (ma, sul punto lItalia non pu fare la voce grossa, poich la relativa proposta di legge ancora ferma al Senato!) ed hanno anche affermato che occorre impedire che si commettano atti di tortura a danno dei detenuti.

Tuttavia lUpr non lo strumento da impiegare per il caso Regeni. Si tratta inoltre di uno strumento cooperativo e non conflittuale, la prossima Upr per lEgitto avr luogo nel 2019!

Resta sempre la possibilit per lItalia di proporre una risoluzione al Consiglio per listituzione di una commissione dinchiesta. Ma a parte che le commissioni non riguardano il caso singolo (non credo che lItalia voglia sollevare casi sistematici di tortura), da chiedersi se la risoluzione riuscirebbe a ottenere la maggioranza necessaria per la sua adozione.

La responsabilit dello stato egiziano sul caso Regeni
Limprobabile presenza in futuro dei presunti responsabili in Italia, o la loro estradizione nel nostro paese, rende superflua ogni ulteriore considerazione circa la punibilit degli autori del reato che non potrebbero godere di nessuna immunit, anche qualora fossero funzionari dei servizi di sicurezza.

Una via da esplorare piuttosto quella della responsabilit dello stato egiziano. Come abbiamo precisato, gli atti di tortura, qualora fossero stati commessi da funzionari dellintelligence, deviata o meno, sarebbero imputati allEgitto.

Questi potrebbe essere convenuto in giudizio dinanzi a un tribunale italiano da chi ne avesse titolo per chiedere il risarcimento del danno; lEgitto non potrebbe invocare il principio dellesenzione degli stati esteri dalla giurisdizione civile.

La possibilit di convenire in giudizio uno stato estero, messa in discussione da taluni tribunali stranieri, regola che ha trovato invece piena applicazione in Italia, quando si dovuto giudicare di atti che costituivano una lesione di norme a protezione di valori fondamentali della persona umana.

In conclusione, qualora si volesse mantenere la questione a livello bilaterale, lItalia potrebbe lamentare la violazione di una norma internazionale, pretendere la punizione dei responsabili e il risarcimento del danno.

Alternativamente si potrebbe convenire in giudizio lEgitto di fronte ai tribunali italiani per far constatare la commissione di un crimine internazionale e chiedere il risarcimento.

Natalino Ronzitti professore emerito di Diritto internazionale (Luiss Guido Carli) e Consigliere scientifico dello IAI.

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6 commenti

  • Link al commento CarolyndubNP Lunedì, 07 Agosto 2017 01:12 inviato da CarolyndubNP

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  • Link al commento CarolyndubNP Sabato, 05 Agosto 2017 22:02 inviato da CarolyndubNP

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  • Link al commento CarolyndubNP Venerdì, 04 Agosto 2017 19:24 inviato da CarolyndubNP

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